法律法规

上海市碳排放管理办法生效,绿色低碳发展按下“快进键”|法律法规|莱巍爵供应链官网

上海市碳排放管理办法生效,绿色低碳发展按下“快进键”

点击数:
上海市碳排放管理办法生效,绿色低碳发展按下“快进键”

2025年4月1日,《上海市碳排放管理办法》(以下简称《办法》)正式生效,标志着上海在应对气候变化和推进“碳达峰、碳中和”方面迈出了重要一步。作为中国首个省级碳排放管理地方性法规,《办法》的实施不仅为上海的绿色低碳发展提供了坚实的法治保障,也为全国其他地区提供了宝贵的经验和示范。

一、制定背景与意义



党的二十大和二十届三中全会对积极稳妥推进碳达峰碳中和作出部署,提出健全碳排放权市场交易制度、温室气体自愿减排交易制度。2024年5月起施行的《碳排放权交易管理暂行条例》,要求地方碳排放权交易市场参照有关要求,健全完善管理制度,加强监督管理。在此背景下,上海市结合自身实际,制定《办法》,进一步完善地方碳排放权交易管理机制,总结固化碳普惠工作经验,为统筹推进碳排放权交易与温室气体自愿减排协同增效,积极稳妥推进碳达峰碳中和,促进经济社会绿色低碳发展,提供有力法治保障。

上海作为全国经济、金融和航运中心之一,具有重要的影响力和示范作用。《上海市碳排放管理办法》的实施,展示了上海在应对气候变化和推进“碳达峰、碳中和”方面的积极态度和坚定决心,将引领碳排放管理工作的长期深入开展。

二、适用范围



《办法》适用于本市地方碳排放配额管理、温室气体自愿减排和相关交易活动及其监督管理。同时,纳入全国碳排放权交易市场、全国温室气体自愿减排交易市场的相关活动,按照国家有关规定执行。

三、主要内容



碳排放配额管理

配额分配与发放:上海市建立与碳排放总量和强度双控制度相适应的配额管理制度。市生态环境部门负责确定纳管单位的条件、名录,并向社会公布。配额发放采取免费和有偿相结合的方式,通过注册登记系统发放。

数据质量管理:纳管单位需于每年12月31日前,制定下一年度温室气体排放数据质量控制方案,并报送市生态环境部门。纳管单位应落实数据质量控制方案,配备和使用计量器具,如实准确统计核算温室气体排放量。

年度报告义务:纳管单位应于每年3月31日前,编制并提交上一年度温室气体排放报告,确保数据的真实性、完整性和准确性。报告所涉数据的原始记录和管理台账等材料应至少保存5年。

配额清缴与结转:纳管单位需按照市生态环境部门确定的温室气体排放量,使用购买的碳配额或符合规定的温室气体自愿减排量,足额清缴其碳排放配额。清缴后仍有结余的配额可结转,具体规定由市生态环境部门另行制定。

碳普惠机制

减排项目与场景开发:基于碳普惠方法学开发减排项目、场景,将单位或个人的减碳行为量化并赋予价值,运用商业激励、市场交易等方式,引导形成绿色低碳生产生活方式。

减排量管理:实施减排项目、场景的主体应依据碳普惠方法学,对减排量进行统计核算,并报送市生态环境部门。市生态环境部门建立碳普惠管理运营平台,为相关管理提供技术支撑。

碳积分兑换:个人参与减排项目、场景产生的碳普惠减排量,可按规则换算为积分,用于兑换商品或服务。

地方碳排放权交易市场管理

交易产品与机构:交易产品为碳排放配额,鼓励探索创新相关产品及衍生产品。本市碳排放权交易机构负责组织开展集中统一交易,提供交易、结算、交割等服务。

市场调控措施:明确参与碳排放权交易的主体、交易方式和市场调控措施。

法律责任

纳管单位:必须加强数据质量控制、及时提交报告、并保存相关数据的原始记录和台账。违反的单位面临5万-30万元罚款,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员面临5万-10万元处罚。

技术服务机构:必须确保第三方报告的真实性、准确性。违反的单位面临20万-30万元罚款,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员面临2万-20万元处罚。

政府机构人员:不得参与碳排放权交易(避免利益冲突),违者处以5万-30万元处罚。国家工作人员还可能面临进一步处分。

其他法律责任:违反管理办法给他人造成损害的,依法承担民事责任;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

四、重点亮点



碳排放精细化管理:《办法》规定了市生态环境部门、技术服务机构、纳管单位的各自职责,并且明确了配额方案设计、企业运营与第三方核查、缴纳碳费等各环节操作,堵住了流程的漏洞。

个人和小微企业增加创收途径:对于个人,可以开设“碳账户”,通过上海市官方的“随申办”平台记录日常碳足迹,并从中获益。对于小微企业,即使不是政府强制管理的企业,也可以开展自愿碳减排并用于交易。

严格的法律责任:明确了各方的法律责任,提升了管理的权威性和有效性。

五、总结



《上海市碳排放管理办法》的实施,将进一步规范上海市碳排放管理,加强对温室气体排放的控制,积极稳妥推进碳达峰碳中和,促进经济社会绿色低碳发展,推进生态文明建设。通过建立完善的碳排放权交易管理机制和碳普惠机制,《办法》将引导全社会形成绿色低碳生产生活方式,增强公众参与低碳转型的动力。

微信图片_20250306150017.png

Leverage是一家负责任的第三方供应链管理服务公司,是中国国家认证认可监督管理委员会认证机构(CNCA-R-2020-707)、中国合格评定国家认可委员会检验鉴定机构(CNAS IB0605)、LCA全生命周期绿色管理专业委员会成员单位,也被多个国际组织认可,如UNGC、UNEP、ILO等,可为客户提供产品碳足迹核算、组织碳核查、碳中和路线图编制、绿色供应链评审、Oceancycle 海洋塑料循环回收认证、科学碳目标(SBTi)相关咨询服务及CDP碳披露问卷辅导等相关服务,希望可以助力企业可持续发展目标的实现。

ISO管理体系认证 | 服务认证 | 产品认证 | 产品检验检测服务| 企业ESG战略咨询 | ESG报告编制 |   ESG报告鉴证 |   ESG评级提升 |OCI海洋塑料循环回收认证 | 组织碳核查 | 产品碳足迹核算 | 企业碳中和方案定制| CDP/CSA/Ecovadis等国际评价提升项目 | SBTi科学碳目标倡议咨询项目|SCORE可持续发展项目


我们的资质或实践:

·SAI 批准的 SA8000 认证机构(NO.046)

·中国合格评定国家认可委员会检验鉴定机构CNAS   (NO.IB0605)

·国际劳工组织(ILO)SCORE 可持续发展项目许可机构

·中国海关总署批准的检验鉴定机构(No.683)

·HIGG FEM环境项目验证机构(NO.131899)

·公益金融联盟(GSFN)创始发起单位

·UNGC联合国契约组织成员

·CNCA中国国家认证认可监督管理委员会认证机构

·中国出入境检验检疫协会合规工作委员会成员

·浙江省国际贸易协会数字化专业委员会联合发起单位及专家委员

· UNEP LCI 联合国环境规划署生命周期倡议成员

·长三角一带一路国际认证联盟服务机构

·长三角绿色低碳发展行动共同体成员

·全生命周期绿色管理专业委员会成员单位

·中国企业气候行动CCCA成员

·AA1000可持续发展(ESG)报告验证机构

· 科学碳目标倡议(SBTi)成员

· TCFD气候相关财务信息披露工作组支持者

·EPD环境产品声明中国认可机构

·联合国责任投资原则组织(UN PRI)签署机构

·IIAF 国际反舞弊协会成员

·上海市企业法律顾问协会 理事单位

·上海市可持续发展研究会国际标准化专业委员会

·国家“绿色制造体系”第三方评价机构

·零碳工厂评价认证服务机构

·上海市绿色低碳服务机构

·制药供应链负责任倡议PSCI审核机构

·全球电子协会IPC1401 ESG管理体系先学伙伴

·EcoVadis 认可的核心咨询合作伙伴

·中华环保联合会ESG专委会委员单位

·IFRS认可的第三方服务机构

·IAASB认可的第三方服务机构



我们的服务:

Leverage在全球范围内为客户提供站式的解决方案和系列增值服务,包括但不限于如审核、认证、验证、验货、绿色供应链管理、培训、Ecovadis/CDP/NQC-SAQ/SBTi/CSA/MSCI 技术咨询、ILO SCORE 企业可持续发展培训项目、Higg FEM 环境验证项目、服务认证、产品认证、ISO 管理体系认证 (ISO9001 质量管理体系、ISO14001 环境管理体系、ISO45001 职业健康安全管理体系、ISO13485 医疗器械质量管理体系、ISO37001 反贿赂管理体系 ISO37301 合规管理体系 、GB/T 39604 社会责任管理体系、ISO20400 可持续采购绩效评估、ISO28000 供应链安全管理体系认证 等) SA8000 社会责任审核 、神秘访客服务、OCI 海洋塑料循环回收认证、定制化可持续发展解决方案和 ESG 报告编制及评级提升、AA1000可持续发展(ESG/TCFD)报告鉴证、ISO14064 和 ISO14067 等温室气体碳盘查、碳足迹、碳管理体系建设、碳中和认证、碳中和路线图披露等相关可持续发展服务。


我们的客户:

我们已经为350多家国内外著名品牌提供了专业服务,其中包括正泰集团、金风科技、华为、晶科能源、瑞可达、中材科技、上下、台达、丰田汽车、奇瑞、晨光、中车、阳光能源、冠捷、臻臣、翔泰、Gildan、The Very Group, The Manufactured Network, ARCO, MuscleSquad, WALMART, GAP, H&M, ZARA, NIKE, ADIDAS, ONLY, PVH, VF, TARGET, Costco, ALDI, DUNELM, ASDA, Coles, JCPenney, COLES, NewLook, B&Q, BAREFOOT, MONSOON, George, Waitrose, RiverIsland, HALFORDS, JohnLewis, Hallmark等。


我们的服务网络:

我们也在包括日本、韩国、越南、柬埔寨、孟加拉、缅甸、马来西亚、印度尼西亚、斯里兰卡、巴基斯坦、美国、英国、意大利等国家设立分公司或代表处,相信能为供应链上游的利益相关方提供更为全面的解决方案。



欢迎联系我们

Leverage上海总部

地址:上海市闵行区恒南路1328号2号楼M02室

电话: +86 21 64067720

邮箱:info@leveragelimited.com


业务联系:

Murphy Fei 13917452486

Aron Qu 13917794381

Weber Hu 18817921025


其他事宜联系人:

技术支持: Joyce Gu 13601755765

投诉及建议: Murphy Fei 13917452486

廉政事宜: Aron Qu 13917794381

匿名举报邮箱: compliance@leveragelimited.com


               


                   

【联系我们】

Tel:
+86 21 64067720

Email: info@leveragelimited.com





我们的合作伙伴

TOP