
在全球气候治理承前启后的关键阶段,一场深刻的气候行动变革正在中国社会内部酝酿与勃发。2025年11月19日,适逢《巴黎协定》签署十周年,在巴西贝伦举行的《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会(COP30)中国角,环境资助者网络(CEGA)及其成员伙伴正式发布了《气候慈善伙伴行动规划2030》(下称《规划》)及配套的《气候慈善指南》。此举标志着中国民间力量在应对气候变化这一全球性议题上,完成了从零散响应到战略协同、从本土实践到国际参与的系统性升级。Leverage作为一家在ESG与可持续供应链管理领域深耕多年的专业机构,以其在供应链领域的深厚积淀与网络资源,作为“参与气候慈善伙伴招募及调研的机构”之一,为《规划》的调研与编制工作提供了坚实的行业实践支撑。


这份《规划》作为中国首个基于本土民间的气候慈善行动纲领,旨在擘画2026至2030年社会力量的行动路线图,以凝聚慈善资源,助力国家“双碳”目标与全球气候治理。《规划》旨在回应紧迫的全球气候需求与行业共识,其核心内容与实施路径,为中国社会力量参与气候治理勾勒了未来五年的行动图景。
战略成形:应运而生的系统倡议
《规划》的制定,系统回应了国家战略转型、行业动员赤字以及汇聚专业共识这三重时代背景下的明确需求。
1. 响应“减缓与适应并重”的国家战略转型
长期以来,全球及中国的气候行动普遍存在“重减缓、轻适应”的倾向。随着极端气候事件日益频发,提升社会的气候韧性已成为与减排同等紧迫的任务。对此,中国在国家政策层面已明确转向“减缓与适应并重”的总体原则,并将“完善适应气候变化工作体系”置于突出位置;生态环境部亦将此项工作列为年度重点。
为响应这一深刻的国家战略调整,《规划》将“解决方案创新实验室”确立为其三大战略定位之一,明确支持在气候变化适应等前沿领域开展试点。此举旨在引导慈善资源关注并流向长期被忽视的适应领域,特别是填补基层社区与脆弱群体在能力建设上的资金与行动缺口。
2. 弥补气候慈善领域的“动员赤字”
尽管中国公益事业蓬勃发展,但投入气候与生态环境领域的资金占比仍不足2%,存在显著的“动员赤字”。与此同时,全球气候融资需求巨大,COP30的核心议程之一即是推进实现到2035年每年1.3万亿美元的气候融资目标。慈善资金因其灵活性、耐心性和创新性,能够在支持前沿试点、撬动更大规模商业资本方面发挥独特作用。CEGA于2024年8月发起“气候慈善伙伴计划”项目,其根本目的正是要系统性地动员更多上游慈善资源进入该领域。《规划》正是这一系统性努力的核心产出,旨在为捐赠方提供清晰的行动指引。
3. 汇聚行业智慧与专业共识
《规划》的制定过程体现了高度的专业性与包容性。在发布前,项目工作组历经数月的密集研讨与撰写,并于2025年9月22日组织专家评审会,汇聚了项目指导委员会、CEGA成员伙伴及多位行业专家,围绕框架内容、战略定位与实施路径进行深入打磨。评审会上,与会专家给予了高度肯定,认为《规划》体现了“一手托两家”的系统性思维,既关注受赠方需求,也重视捐赠方参与。这种自下而上与自上而下相结合的方法,确保了《规划》既接轨国家战略,又扎根行业实践。
核心架构:战略、工具与示范的三位一体《规划》并非一纸空文,而是构建了一个由战略蓝图、实操工具和示范案例组成的完整行动体系,为不同参与主体提供了从理念到方法的全方位支持。
1. 战略定位与目标体系
《规划》确立了三大战略定位与多维战略目标,为民间气候行动锚定了方向:
三大战略定位:
解决方案创新实验室: 在社区零碳、基于自然的解决方案和气候变化适应等前沿领域率先开展试点。
公众行为转变助推器: 将“双碳”目标、气候变化适应、生物多样性保护等宏观目标转化为公众易参与、易感知的日常实践。
跨议题协作推动者: 打破环境议题边界,主动与乡村振兴、公共卫生、应急救灾等社会发展领域议题交叉融合,搭建跨领域协作网络。
五大战略目标:
围绕资金、组织人才、协作网络、国际参与、项目影响力等五个重点体系制定发展目标:拓展面向地方政府和企业需求的服务,构建可持续筹资体系;建立稳定和中长期支持机制,大力培养专业化人才队伍;加大议题间、机构间横向交流,增强合作平台的支持力量;积极参与全球气候治理,支持中国企业“走出去”;培育孵化一批“影响力示范项目”,发挥行业示范引领作用。 这些目标共同指向一个核心:推动公正转型——即在气候行动中确保过程包容、利益共享,特别关注弱势群体与地区的需求。
2. 实操工具:《气候慈善指南》
《气候慈善指南》是一部面向慈善家、企业家和基金会的战略性引导手册。它并非操作细则,而是致力于启发和引导。其核心内容包括:
阐明气候慈善的独特性: 区分了以解决根本原因为目标的“战略慈善”与传统救济型慈善,帮助捐赠者理解其深远意义。
提供多元化捐赠策略: 系统分析了从直接捐赠、股权捐赠到慈善信托、影响力投资等多种参与方式,并阐述了如何评估捐赠价值。
分享标杆案例: 通过剖析国内外典型案例,为潜在捐赠者提供具象参考。
3. 影响力示范项目
《规划》通过筛选和展示一系列气候慈善影响力示范项目,具象化地诠释了慈善资金的可能作用域。这些项目覆盖了社区气候适应、低碳技术推广、公众教育等领域,展示了慈善部门如何通过灵活、创新的资助,在政府和市场难以覆盖的环节发挥关键作用。
行动路径:从共识到落地实施的关键杠杆为确保《规划》从文本转化为切实的影响力,其设计蕴含了若干关键的实施路径与创新机制。
1. 倡导“混合融资”模式
这是撬动大规模资金的核心杠杆。中华环境保护基金会在COP30分享的实践表明,慈善资金应扮演“药引子”或“信用背书”的角色,通过设计巧妙的项目,吸引和引导商业资本、国际气候资金(如绿色气候基金)共同投入具有气候效益的领域。
2. 聚焦地方能力建设与知识赋能
应对气候变化的主战场在地方。《规划》及相关实践强调“赋能”而非“指导”。方法包括搭建跨领域专家网络、深入地方调研形成可复制的“行动参考书”、构建开放共享的“气候行动知识库”等。其目标是激发地方社区与组织的内生动力,使其能够自主探索最适合本地的绿色转型路径。
3. 构建平等与包容的国际合作网络
中国民间组织在COP30期间的表现,展现了其作为全球气候治理“连接器”的新角色。它们不仅分享中国实践,更积极学习全球经验。通过主办或参与边会,中国社会组织促成了国内外企业、NGO、青年代表等多方主体的平等对话,共同探讨绿色贸易、公正转型等议题,致力于打破“知识鸿沟”,让本土经验被纳入全球知识体系。
结论与展望:社会力量的时代价值《气候慈善伙伴行动规划2030》的发布,是中国民间社会气候行动的一个里程碑。它系统回应了国家战略需求、行业动员赤字和全球治理议程,标志着中国气候慈善事业进入了规模化、机制化协作的新阶段。
在本次大会上,中国民间社会向世界传递了一个清晰信号:应对气候变化的未来蓝图,必须由国家、市场与社会三方共同绘制。政策与市场提供了框架与动力,而社会力量所蕴含的创造力、组织力与连接力,能够触及转型进程中细微而复杂的层面,关怀到最脆弱的群体,实验最具创新性的方案。这份《规划》及其代表的行动浪潮,正是这种不可或缺的社会力量的集中体现,预示着在中国迈向碳中和的深远征程中,来自社会深处的、根植于日常生活的变革力量,正在成为推动系统性转型、增强全球气候治理韧性的关键支柱。



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