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欧洲议会通过《禁止强迫劳动产品条例》

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欧洲议会通过《禁止强迫劳动产品条例》

欧洲议会通过《禁止强迫劳动产品条例》

2024年4月23日，欧洲议会(European Parliament)通过了新规定，旨在消除欧盟市场上受强迫劳动污染的产品。

这项新规定以555票赞成、6票反对、45票弃权获得通过，旨在清理欧盟进出口市场与现代奴隶制和侵犯人权行为之间的联系。

尽管这项规定适用于世界上任何地方生产的产品，但它依然被视为针对土库曼斯坦或中国等国家的蓄意举措。

根据这项规定，各国当局将能够对涉嫌与强迫劳动有关的产品展开调查，并禁止此类产品进入欧盟市场。该规定有待成员国的最终批准。

如果发生的事情与欧盟以外的国家有关，欧盟委员会可以启动调查，并要求第三国政府对涉嫌奴役劳工的案件进行调查。

根据规定，在欧盟市场上发现的由强迫劳工生产的产品将被捐赠、回收或销毁，未能执行规定的公司将面临由成员国确定的比例和劝诫性罚款。

“这将加强我们的市场，保护公司和消费者，但主要是保护人类的生命，”欧洲议会自由主义领袖Samira Rafaela在接受欧洲新闻采访时表示。

此举旨在遏制一种令人担忧的趋势，即强迫劳动制造的廉价产品渗透到整个欧盟市场，以及过去10年强迫劳动人数的增加和非法利润的激增。

根据国际劳工组织（ILO）估计，全世界至少有2800万人处于强迫劳动的境地，每年创造的收入总额为2360亿美元(2170亿欧元)。

欧盟委员会曾于2022年9月首次提出该法案，该法案面临多重障碍和长期拖延，许多人担心它不会在目前的授权中得到解决。

但在之后，欧洲议会和欧盟各国政府迅速达成了一项协议，使得这一半周期得以在欧洲议会选举前的最后一轮会议上开绿灯。

来自其他一些阵营的反对声音

这项规定得到了广泛支持。但还是有一些反对的声音，尤其是德国亲商的自由民主党(FDP)，认为该规定将带来过多的官僚主义，给企业带来压力。

对关键原材料供应可能中断的担忧也使谈判陷入停滞，引发了人们的担忧，即该规定可能导致欧洲能源转型所需的所谓“敏感”部件短缺。

在各国政府和议会之间达成的协议中，监管机构可以扣留相关受核查企业的“关键产品”，直到这样的企业能够证明他们的业务与强迫劳动没有关联，这实际上是推迟了禁令的实施。

另一方面，民间的社会组织也指出了新规定的一些局限性，因为它没有将为受害者提供补救的义务作为解除对产品禁令的条件。

“受强迫劳动影响的工人将仍然处于弱势，没有明确的义务来补救伤害，”反奴隶制国际组织的商业和人权经理Sian Lea告诉欧洲新闻，他认为如果没有较低的证据门槛，工人将很难对虐待公司提出投诉。

民间的社会组织还感到遗憾的是，在有证据表明存在奴隶劳动的高风险地区和部门，没有推定存在国家强制劳动。

欧盟委员会将不得不制定一份这些领域和部门的清单，而不是假设或区域禁令，并将建立一个在线平台，供利益相关者检查所有可用信息。

“这些新规定不应该只是纸老虎。”环境正义基金会(Environmental Justice Foundation，简称EJF)首席执行官史蒂夫·特伦特(Steve Trent)说。

他补充说：“成员国和欧洲机构必须尽其所能，确保它们得到强有力的实施和执行。”

Leverage关于ILO SCORE 企业可持续发展项目实践

SCORE企业可持续发展项目（Sustaining Competitive and Responsible Enter-prises Project）是由国际劳工组织ILO开发，促进企业改善工作场所的管理培训与咨询项目。Leverage作为SCORE项目的全球授权执行机构，一直在积极进行可持续实践，助力更多企业的可持续发展。

2022年8月，在ILO和SCORE Academy的支持下，加拿大服装制造商Gildan Activewear Inc.和Leverage正式启动了SCORE项目，旨在帮助位于中国、孟加拉国、巴基斯坦、土耳其和越南共9家企业进行了工作场所合作和性别平等两个SCORE模块的培训。到2023年2月，9家企业中有8家成功完成SCORE流程，1家企业的实施仍在进行中。取得以下成果：

1. 建立工作场所合作的 SCORE 改进文化

员工表达个人意见和建议的积极性有所提高，增强了员工主动参与、与管理层共同推动企业进步的意识。

鼓励员工通过网上反馈表和改进建议奖励制度提出意见，对建议被采纳的员工进行奖励。此外，各部门车间均张贴二维码，方便员工意见表在线反馈。意见一旦通过，企业将为员工提供整体收入增加等一定的物质奖励，这既激励了员工，又增强了员工的积极性。

其他主要成就包括：

● 总体而言，员工满意度有所提高，缺勤率平均下降0.2%

● 通过专家和管理层对车间/工厂的参观，5S原则得到有效落实，减少浪费

2. 提高性别平等意识

通过实施性别平等模块，提高了企业的性别平等意识，并将内容普及到工厂的所有员工。企业积极推动妇女赋权，倡导女员工权益，加强妇女权益保障。

实施的措施包括：确保招聘时不歧视原则；改善女性员工的便利设施，如增加和改善工作场所的护理室；在整个企业内将弹性工作制纳入主流；增强女性员工对自身权益的意识；为女性员工提供具体培训，以提高女性员工的整体能力，实现更好的工作与生活平衡。

与性别平等相关的主要成果如下：

● 8家企业共落实91项与促进性别平等、促进妇女权益相关的改进建议

● 累计培训女员工4003人，平均晋升1.5%

制定了《反歧视管理程序》《怀孕女工和新生儿母亲风险评估程序》《禁止虐待和骚扰管理程序》等36个支持性别平等的政策文件。

在项目实施过程中，共召开81次企业创新技术会议，共收集到8家企业的531条改进建议，其中524条得到落实。

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模块一：工作场所合作—企业成功的基础；

模块二：质量-重在持续改进；

模块三：清洁生产带来生产力；

模块四：合作共赢的人力管理；

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模块六：业务连续性计划-助企业克服挑战；

模块七：性别平等-为企业创造更大的价值。

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