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特朗普再次让美国风电行业陷入混乱

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特朗普再次让美国风电行业陷入混乱

拜登政府曾希望用旋转的风力涡轮机叶片点缀美国的天空，但特朗普的回归再次让风电行业陷入混乱。

特朗普重新上任的第一天，就对联邦风电政策大开杀戒，暂停了新的项目租赁和许可，让开发商们陷入困境。根据外媒最新报道，包括壳牌（shell）、TotalEnergies和奥斯特（Orsted）在内的海上和陆上风电巨头，突然面临数十亿美元的资产减值，他们开始怀疑自己的投资是否被卷入了一场政策风暴。

“我们不做风电。”特朗普在今年早些时候的一次集会上宣称，他将风力涡轮机贬低为“巨大的丑陋风车”，认为它们“破坏了你的社区环境”。

许可冻结及其后果

直接后果是监管停滞。美国陆军工程兵团、联邦航空管理局和土地管理局都在重新评估他们在许可中的角色。爱达荷州的拉瓦里奇风电项目在特朗普的行政令中被特别提及，这一决定得到了参议员Jim Risch的赞扬。

风电开发商们现在正陷入一场高风险的等待游戏。这不仅仅是错过拜登2022年《通胀削减法案》中的税收抵免（特朗普将其称为“骗局”）的问题，更是关乎整个行业的长期规划能力。AlixPartners的David Hindman总结了这种不确定性：“所有相关方——开发商、融资方等——都需要比现在更多的确定性。”而目前，确定性极度匮乏。

特朗普信条：化石燃料优先

特朗普不仅暂停了风电项目，还在加速推动化石燃料的发展。他的第一个举动就是再次退出《巴黎协定》。“我立即退出这个不公平的、单方面的巴黎气候协定骗局。”他宣布道。他的第二个举动就是撤销拜登对海上油气钻探的限制。

特朗普的理念很简单：多钻探、多出口、能源主导。他说：“美国将再次成为一个制造业国家，而我们拥有其他任何制造业国家都无法拥有的东西：地球上最多的石油和天然气。”

抛开夸张的说法不谈（根据Rystad的数据，OPEC成员国拥有全球6570亿桶可开采石油储量的40%，其中沙特阿拉伯以2470亿桶位居第一，美国则是下一个拥有1560亿桶可开采——而非已探明——石油储量的大国），他的政府承诺重新填满战略石油储备，降低能源价格，并推动美国出口，同时对风电和太阳能的发展暂时搁置。

特朗普可以清除官僚障碍，却无法强迫私营公司向市场大量供应石油。已有石油生产商发出了信号，他们虽然欢迎更友好的监管环境，但除非市场条件允许，否则不会全力回归“钻探至上”的模式。

风电行业已经面临逆风

公平地说，在特朗普踩下刹车之前，风能行业的发展就已经在苦苦挣扎了。成本上升、供应链中断和高利率已经让许多项目岌岌可危。尤其是海上风电，一直被认为是一场代价高昂的耐心实验。德国最大的公用事业公司RWE最近指出，美国的海上风电成本比欧洲高出30%。在利率居高不下的情况下，投资者对那些回报周期长的项目兴趣大减。

拜登曾设定了雄心勃勃的海上风电目标——到2028年举行多达12次租赁拍卖，并希望到2035年实现零排放电网。但即便有税收抵免和联邦支持，开发商也因成本超支而纷纷取消项目。如今，随着特朗普冻结联邦支持，这些取消可能演变成全行业的大规模外流。

这是美国风能的终结吗

即便特朗普削弱了联邦激励措施，风电在州一级仍有一定发展动力。德克萨斯州和爱荷华州这两个深红州，由于经济条件有利，已悄然成为风电大州。而且，尽管海上风电的发展可能受到冲击，但陆上风电和太阳能仍有可能继续增长，特别是如果电力公司继续推动可再生能源以对冲化石燃料的波动。

然而，目前整个行业仍处于僵局。没有新的联邦租赁，没有许可的明确性，以及税收抵免可能被削减的威胁，意味着开发商们必须谨慎行事。

特朗普已经表明了他的立场：化石燃料是王道，而风电是“眼中钉”。他的许可冻结让美国风电行业陷入瘫痪，除非各州填补这一空白，否则新项目可能会全面停滞。与此同时，石油和天然气重回主导地位——至少在当下是这样。

特朗普的政策究竟是美国风电的长期致命一击，还是仅仅是另一个政治上的“减速带”，将取决于法院的裁决、华尔街的反应，当然还有2028年的选举结果。

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