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真金白银促转型：2026 年全国零碳园区与零碳工厂补贴政策全景解读|行业资讯|莱巍爵供应链官网

真金白银促转型：2026 年全国零碳园区与零碳工厂补贴政策全景解读

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2025 年 3 月，“零碳园区” 首次被写入政府工作报告，标志着我国 “双碳” 工作从宏观目标迈向微观落地的新阶段。一年后的今天，从中央到地方，一套覆盖资金支持、金融配套、考核激励的政策体系已全面成型。对于广大园区和企业而言，这不仅是绿色转型的 “必答题”，更是获取真金白银政策红利的 “机遇期”。

当前，全国各地政策呈现鲜明特点：东部地区以认定奖励为主，浙江、江苏等地补贴高达数百万元；中西部地区则侧重投资补助，山西、四川等地对项目建设支持额度高达数千万元。

国家层面：五部门联合发力，中央预算内投资精准支持

2026 年伊始，国家层面即释放强烈政策信号。1 月 14 日，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部、国务院国资委、国家能源局五部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》，明确提出 2026 年起遴选一批零碳工厂做好标杆引领，到 2027 年在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业培育建设一批零碳工厂，到 2030 年将建设范围拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等传统高载能行业。

在资金支持方面，中央预算内投资仍是重要渠道。根据 2026 年 3 月发布的《2026 年中央预算内 “节能降碳” 专项申报指南》，节能降碳专项继续将 “低碳零碳负碳示范项目” 作为五大重点支持方向之一，明确支持零碳园区、零碳运输走廊的供能设施、基础设施及工艺降碳改造等项目。支持标准方面，该类项目可获得核定总投资额20%的资金支持；单个项目支持上限原则上不超过1亿元。

2026 年申报评审环节执行严格审核标准，项目实行 “两级过滤” 审核机制：首先通过省级发展改革部门合规性初审，核验项目手续完备性与资金闭环完整性；再由国家发展改革委委托第三方专业机构开展技术性量化评审打分。存在项目状态不符（仅受理计划新开工、在建项目）、重复多头申报、审批手续缺失、资金拼盘不闭合、申报主体列入严重失信名录任一情形，直接执行一票否决。年综合能耗达到 1 万吨标准煤及以上的重点项目，申报时必须同步提交专业机构出具的《节能诊断报告》，作为核心技术评审依据。

江苏省：省级重奖 200 万，市县配套再加码

江苏省是全国零碳工厂政策扶持力度头部省份。2026 年 3 月 19 日，江苏省工业和信息化厅、省财政厅联合印发《关于组织 2026 年度江苏省制造强省建设专项资金项目申报的通知》，将省级零碳（近零碳）工厂奖励纳入产业转型升级核心支持范畴。扶持对象为 2025 年度入选省级零碳（近零碳）工厂名录企业，补贴标准：零碳工厂每家 200 万元，近零碳工厂每家 150 万元，年度扶持企业总数不超过 30 家。

本次申报采用线上填报模式，申报窗口期为 2026 年 3 月 24 日至 4 月 24 日。省内 “筑峰强链” 重点产业链企业可直接直报江苏省工信厅，其余企业严格按照属地管理原则归口申报。申报主体硬性要求：近三年无重大安全生产、生态环保、产品质量责任事故，未纳入严重失信主体名单；同时需提交综合评价 A 级及以上会计师事务所出具的专项审计报告。

省级政策落地带动各地市县配套政策密集出台：无锡市发布《零碳园区建设三年行动方案（2025—2027 年）》，纳入市级培育名单的零碳园区，依据绩效评价结果最高可获 500 万元奖励；苏州工业园区对认定的市级（近）零碳工厂，最高给予 50 万元奖励；昆山市对近零碳工厂最高补贴 100 万元，国家级绿色园区最高补贴 80 万元；常州市对市级近零碳园区试点先期拨付 50 万元建设补助，验收达标后再拨付 50 万元，国家级零碳（近零碳）工厂最高奖励 100 万元、省级最高奖励 50 万元。

盐城市大丰区创新叠加扶持：新增国家级零碳园区试点，先期拨付不超过 100 万元建设补助，正式创建成功后再追加不超过 100 万元奖励；获评江苏省零碳（近零碳）工厂的企业，享受不超过 10 万元定额奖补，同步叠加绿电消费补贴，按绿电交易环境价值费用 50% 予以奖励，单企业年度补贴上限 5 万元。南通市对首批市级（近）零碳产业园区试点，验收合格发放不超过 80 万元一次性建设补助，获评国家级、省级试点再分别追加不超过 20 万元、10 万元奖补；连云港市对获评国家级零碳、近零碳工业园区（工厂），分别给予最高 80 万元、60 万元奖励。

浙江省：宁波 200 万领跑，各地差异化发力

宁波市持续保持国内零碳工厂奖励高位标准，依据 2025 年 10 月印发的《宁波市人民政府办公厅关于加快推进科技创新与产业创新深度融合的若干意见》，获评国家级零碳示范工厂企业奖励 200 万元，市级零碳示范工厂奖励 50 万元，政策有效期至 2027 年 12 月。

杭州市临平区 2026 年 1 月出台专项政策，零碳示范项目可享受最高 100 万元分级建设补助；绍兴市上虞区明确，省级绿色低碳工厂最高奖励 30 万元，市级绿色低碳工厂最高奖励 10 万元；衢州市衢江区对获评省级绿色低碳工厂、零碳（近零碳）工厂主体，发放 20 万元一次性奖补。

2026 年 2 月湖州市长兴县落地《长兴县大工业政策》，获评省级、市级绿色（零碳）工厂分别奖励 15 万元、3 万元；企业实施绿色化改造项目，设备投资额 300 万元以上、年节能量 100 吨标准煤以上，按设备投资额 5% 给予奖励，单个项目年度奖励上限 100 万元。

上海市：市区联动，能源管理中心建设最高奖 1000 万

上海市市级层面出台《关于促进工业服务业赋能产业升级的若干措施》，支持工业企业、园区搭建数字化能源管理中心，节能降碳成效达标项目，按项目投资额 20% 予以奖励，单项目最高补贴 1000 万元，政策有效期至 2027 年 12 月；首次获评国家级绿色工厂的企业，发放 20 万元一次性奖励。

各区配套政策精准落地：宝山区对市级及以上认定的零碳园区一次性奖励 60 万元，零碳工厂一次性奖励 40 万元；青浦区对零碳标杆工厂扶持 60 万元、零碳创建工厂扶持 30 万元；嘉定区认定的市级零碳工厂、零碳园区，一次性奖励 30 万元；长宁区对低碳产业集聚达标园区、楼宇，每年给予运营单位 50 万元持续性扶持，连续扶持三年；符合条件的 “零碳 +” 融合项目，最高补贴 100 万元。

北京市：经开区碳中和认证奖励 50 万

北京经济技术开发区 2025 年 11 月更新发布《关于促进绿色低碳高质量发展的若干措施（2.0 版）》，扶持标准明确：首次取得碳中和认证的工业企业、非工业企业、产业园区，统一发放 50 万元奖励。硬性准入条件：工业企业自建新能源设施实际发电量不低于电网购电量 10%；非工业企业在此基础上，年度总用电量不低于 400 万度；园区自建新能源设施实际发电量不低于电网购电量 5%。已享受首次认证奖励、持续合规保有碳中和认证的主体，每年可申领 10 万元续评奖励。

通州区对取得权威机构碳中和认证的制造业企业，最高扶持 30 万元；企业上年度碳排放强度同比下降 5% 以上，且非交易方式实现碳减排量不低于 500 吨，可按市场均价申领补贴，最高额度 50 万元。

山东省：省级奖补与地方奖励双轨并行

2026 年 3 月 26 日，山东省工业和信息化厅、省财政厅联合发布《关于组织申报绿色制造单位节能降碳奖补资金的通知》，启动 2025 年度国家级绿色工厂、绿色工业园区节能降碳专项奖补申报。申报硬性指标：绿色工厂 2025 年节能量较 2024 年新增超 1000 吨标准煤，近三年单位产品综合能耗逐年下降；绿色工业园区近三年规上工业单位增加值能耗年均降幅超 4%，园区内市级及以上绿色工厂占规上制造业企业比重超 15%。

地市配套奖励同步执行：青岛市国家级、省级绿色工厂均奖励 50 万元；淄博市国家级绿色工厂奖励 100 万元、国家级绿色产品奖励 50 万元；临沂市国家级绿色园区、绿色工厂最高奖励 20 万元；济南市国家级绿色工厂奖励 40 万元、省级 30 万元、市级 20 万元。

广东省：深圳近零碳园区试点资助最高 300 万

深圳市对验收合格的近零碳排放区试点实行分类定额资助：区域试点 300 万元、园区试点 100 万元、社区试点 100 万元；校园试点按学段划分，幼儿园 15 万元、中小学 25 万元、高等院校 50 万元；建筑试点按建筑面积分档，最高资助 100 万元；企业试点固定资助 50 万元。企业多笔碳排放权融资业务可叠加申请贴息，单企业年度贴息上限 100 万元，单笔最长可申请 3 年贴息，累计贴息总额不超 300 万元。

深圳市南山区加码扶持：取得市级及以上近零碳排放认证满 6 个月的试点项目，按总投资额 10% 给予一次性奖励，单项目上限 50 万元；年碳排放量不低于 100 吨且获评碳中和企业认证的主体，固定补贴 5 万元。

其他重点省份政策速览

山西省 2025 年 12 月印发《推动零碳 (低碳) 绿电园区试点建设专项投资管理暂行办法》，按项目固定资产投资额 15% 给予资金支持，覆盖国家级零碳园区、省级零碳（近零碳）示范区，单个项目扶持上限 2000 万元。2026 年 3 月大同市出台专项实施意见，明确 2028 年底建成国家级零碳园区标杆，强化用地、用水、用能、环境容量要素保障，统筹申报中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债。

河南省零碳园区分级奖励：甲级项目按总投资 20% 补贴，上限 500 万元；乙级项目补贴上限 300 万元。

四川省 2026 年 2 月落地政策，支持省级零碳工业园区、省级化工园区内节能环保降碳、安全生产改造项目，按固定资产（含软件）投资额 15% 扶持，单项目最高 2000 万元。

绍兴市柯桥区扶持力度突出：省级零碳（近零碳）工厂奖励 200 万元，国家级绿色企业（工厂 / 园区）奖励 50 万元、省级 20 万元；符合碳减排支持工具条件企业享受 0.5% 利率贴息，单企业年度贴息上限 30 万元。

安徽省凤阳县对光伏、储能高端制造项目，在省、市级奖补基础上，县级叠加设备投资额最高 20% 补贴，单企业总额不超 2000 万元；出口产品碳足迹核查认证费用，补贴 50%，单企业年度上限 50 万元。

云南省针对新能源制氢（氨醇）一体化项目，年产绿氢 100 吨以上，投产后连续三年给予每公斤最高 13 元专项补贴。

政策申报关键要点

申报时间窗口：中央预算内节能降碳专项常规申报窗口期为每年 3—4 月；江苏省 2026 年度零碳工厂奖励申报截止时间为 4 月 24 日，企业需提前备料，严控申报时效。
通用申报门槛：常规零碳工厂申报，普遍要求年综合用能 1000 吨标准煤以上、纳入省级及以上绿色工厂名录、绿电使用占比 50% 及以上、完成产品碳足迹核算认证、能效达到行业先进水平、三大 / 四大管理体系通过第三方认证。
政策红利可叠加兑现：获评国家级零碳工厂，可同步享受中央预算内20%投资补助+省级奖励+地市区县配套补贴。
金融配套专属支持：零碳合规企业可享受绿色贷款利率下浮、无还本续贷、碳质押融资、碳信托业务绿色通道；同时在产能备案、节能审查、环评审批环节享受优先受理、加速审核政策。

从 2025 年 “零碳园区” 写入全国政府工作报告，到 2026 年国家、省、市、区县四级政策密集落地，零碳园区、零碳工厂已从概念探索阶段，全面进入实操落地阶段。国家五部门划定分行业、分阶段建设目标，中央财政资金持续加码，江苏、浙江、山东、广东等重点省份均落地真金白银奖励。对园区与企业而言，既是落实双碳战略的合规责任，更是抢抓政策红利、完成产业转型升级的核心机遇。把握当前申报窗口期，提前完成碳核算、能效改造、资质认证，即可在新一轮绿色产业竞争中抢占先发优势。

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