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欧盟委员会发布欧盟分类法常见问题解答（FAQ)

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欧盟委员会发布欧盟分类法常见问题解答（FAQ)

欧盟委员会最近发布了一套新的常见问题解答（FAQ），旨在澄清欧盟分类法授权法案的实际实施。这标志着确保欧盟分类法作为定义和报告环境可持续经济活动的可靠框架的作用迈出了关键一步。

重要性分析

欧盟分类法是欧洲可持续金融战略的关键工具。它提供了一个清晰的框架，对有助于实现环境目标的活动进行分类和报告，确保透明度并防止“漂绿”。

然而，其技术筛选标准（TSC）、DNSH要求的复杂性，以及与其他报告框架（如企业可持续发展报告指令（CSRD））的一致性，给许多企业带来了挑战。新发布FAQ旨在通过提供详细的指导和建议来解决这些问题。

FAQ的关键要点

与NACE代码保持一致

新发布的FAQ提供了有关分类法活动描述与NACE（欧洲共同体经济活动统计分类）代码之间相互作用的宝贵见解。虽然NACE代码为对经济活动进行分类提供了一个有用的框架，但欧盟委员会强调，这些代码是指示性的，而不是规定性的。一项活动在分类法下的资格的真正决定因素是其在授权法案中的具体描述。

这一澄清确保了分类法的分类系统保持灵活和细致入微，使其能够捕捉经济活动的多样性，而不会受到严格编码系统的过度限制。例如，一个活动可能不属于单一的NACE代码，但仍然可以根据其对环境的贡献和对技术筛选标准（TSC）的遵守程度与分类法保持一致。这种方法强调了利益相关者在评估分类法一致性时需要优先考虑详细的活动描述，而不是仅仅依赖于NACE代码作为合格性的二元度量。

与ESRS和CSRD的整合

FAQ弥合了欧盟分类法与更广泛的可持续发展报告框架之间的差距，特别是欧洲可持续发展报告标准 (ESRS) 和企业可持续发展报告指令 (CSRD)。ESRS为企业提供了一套全面的标准，以报告可持续发展的影响，包括环境、社会和治理 (ESG) 因素，而CSRD则为大企业强制报告建立了法律框架。

FAQ澄清，虽然ESRS侧重于披露企业的整体可持续发展影响，但欧盟分类法采取了更有针对性的方法，根据定义的标准将特定经济活动归类为环境可持续性活动。这一区别对于旨在协调报告工作的企业至关重要，确保其在ESRS下的披露可以补充但不能取代其在分类法下的义务。

此外，FAQ强调了ESRS报告中的数据通常可以作为展示分类法一致性的基础资源，特别是对于温室气体 (GHG) 排放或生物多样性影响等指标。但是，要满足分类法严格的绩效阈值，除了ESRS通常要求的证据之外，还需要额外的、特定于活动的证据。

DNSH标准简化

“不造成重大伤害” (DNSH) 原则是欧盟分类法的基石，要求协调一致的活动避免破坏其他环境目标。FAQ提供了有关企业如何实际应用这一原则的更深入的见解，并提供了针对污染控制、生物多样性保护和适应气候变化等常见关注领域的指导。

例如，在报告污染防治时，FAQ强调遵守欧盟法规中定义的最佳可用技术 (BAT) 的重要性。同样，对于生物多样性，企业必须证明其活动不会对保护区或物种产生负面影响，通常需要进行详细的影响评估。

这一澄清有助于企业更有效地遵循DNSH要求，确保其活动不仅有助于实现一个环境目标，而且与更广泛的可持续发展议程整体保持一致。重要的是，FAQ认识到平衡DNSH合规性与运营现实的挑战，并提供了具体案例来指导实施。

第三方验证的作用

独立验证对于分类法一致报告的可信度至关重要。FAQ通过详细说明第三方验证的时间和方式来解决这个问题。这包括定义审查频率，这取决于活动的性质。

例如，可再生能源发电等影响巨大的活动可能需要每年进行一次验证以保持透明度和信任，而森林管理等时间范围较长的活动可能需要每10年进行一次审查。FAQ还强调，任何对活动环境影响的重大变化（例如生产流程或供应链的变化）都应触发新的验证，即使它不在正常周期内。

重要的是，FAQ规定第三方验证者必须真正独立，排除使用内部团队或附属实体。这确保了验证过程保持公正，保障了报告数据的完整性。

澄清关键术语和范围

为了解决长期以来对解释不一致的担忧，FAQ将授权法案中的关键术语和短语标准化。这减少了评估分类法一致性时经常出现的主观性，并确保了框架的更统一应用。

例如，“重大贡献”和“可持续利用”等术语现在有了更精确的定义，为合规提供了更清晰的基准。此外，FAQ还对特定活动的要求提供了详细的解释，例如用于评估生命周期温室气体排放的指标或提高能源效率的阈值。

通过消除歧义，这些澄清不仅简化了合规流程，还提高了跨部门和跨地区分类法一致性活动的可比性。这对于寻求一致和可靠信息来指导可持续投资决策的投资者来说尤其有价值。

这对利益相关者意味着什么

对于企业

FAQ是企业的重要资源，简化了将其活动与欧盟分类法框架保持一致的复杂过程。通过提供有关活动资格、报告要求和遵从标准的明确指导方针，FAQ减少了过去围绕分类法报告的模糊性。

这种清晰度为企业带来了巨大的好处。它可以帮助它们确定其活动是否符合技术筛选标准 (TSC) 和“不造成重大伤害”(DNSH) 要求，从而降低不遵守法规的风险。此外，简化的指南允许企业将其可持续发展工作与更广泛的欧盟企业可持续发展报告指令（CSRD）和欧洲可持续发展报告标准（ESRS）下的报告义务保持一致。

此外，对第三方验证和标准化术语的重视提高了与分类法一致的披露的可信度，增强了利益相关者的信任，并使企业能够更好地表达其可持续发展承诺。对于寻求吸引关注ESG的投资者或获得绿色融资机会的企业来说，这一点尤其有价值。

对于投资者

FAQ为投资者在不断发展的可持续金融领域中提供了急需的清晰度。通过标准化报告实践和标准，FAQ提高了分类法一致的活动的透明度和可比性，使投资者更容易评估其投资组合的环境影响和财务可持续性。

这种清晰度增强了人们对分类法一致投资可靠性的信心，解决了对“漂绿”和披露不一致的担忧。投资者现在可以在可验证数据和独立第三方保证流程的支持下做出更明智的决策。

此外，FAQ强调了分类法作为将投资战略与欧盟更广泛的环境目标（包括气候中和和生物多样性保护）相结合的工具的作用。这种一致性不仅支持道德投资目标，而且还使投资者能够利用绿色技术和可持续商业模式中的新兴机会。

对于政策制定者和顾问

FAQ为努力支持企业实现可持续发展的政策制定者和顾问提供了路线图。通过解决常见的挑战和模糊性问题，FAQ确保分类标准框架在各个行业和地区得到一致应用，使实践与欧洲雄心勃勃的环境目标保持一致。

对于政策制定者来说，详细的指导有助于合规性的监控和执行，为可持续金融创造更健全的监管环境。它还为完善未来的政策举措奠定了基础，利用利益相关者和市场参与者的反馈来提高框架的有效性。

顾问（包括咨询师和审计师）受益于FAQ中关于技术要求、验证流程和特定活动标准的详细信息。这使他们能够为企业和投资者提供有针对性的高质量支持，帮助他们应对分类法实施的复杂性。

有哪些新内容和值得注意的内容

生命周期比较评估

FAQ中最重要的新增内容之一是关于进行生命周期比较温室气体（GHG）排放评估的指导。这些评估对于确定各种经济活动的环境影响至关重要，确保它们符合欧盟分类法对可持续性的严格标准。

FAQ提供了有关定义系统边界和选择参考场景的明确说明，强调了一致性和透明度的重要性。它还强调了敏感性分析在理解关键假设如何影响结果方面的作用。说明确保了不同部门的生命周期评估具有可比性，使利益相关者能够在公平的竞争环境中评估活动。

这种清晰度对于具有复杂供应链或创新技术的行业尤其有益，因为这些行业的排放评估可能因方法而异。FAQ中概述的标准化方法减少了主观性并增强了对报告数据的信任。

特定行业的详细信息

FAQ超越了一般性说明，为制造业、能源、运输和房地产等特定行业提供了有针对性的答案。这种行业细化至关重要，因为每个行业在符合欧盟分类法的技术筛选标准 (TSC) 和“不造成重大伤害” (DNSH) 要求方面都面临着独特的挑战。

例如，在制造业中，FAQ阐明了对可持续产品功能至关重要的组件（如节能设备中的压缩机）如何符合分类法要求。在能源领域，FAQ解决了有关可再生能源技术的使用和水电项目的功率密度要求的问题。对于房地产，FAQ详细阐述了节能建筑和改造的标准，为房地产开发商和管理者提供了可操作的见解。

这种详细程度使这些行业内的企业能够识别分类法协调的机会并实施必要的措施以遵守框架。

协作和利益相关者参与

FAQ强调了其开发背后的协作努力，反映了市场参与者、行业团体和政策制定者的广泛投入。其中提供的许多澄清都是根据通过欧盟委员会利益相关者协商机制收到的反馈意见形成的。

这种包容性方法凸显了欧盟致力于使分类法框架更加用户友好、更能应对现实世界的挑战。通过纳入直接受法规影响者的观点，欧盟委员会确保分类法在促进可持续经济活动方面仍然实用、相关且有效。

此外，FAQ强调了欧盟可持续金融平台在促进这一合作方面的作用。该机构充当了委员会和市场参与者之间的桥梁，确保监管框架根据利益相关者的需求发展，同时忠于欧洲的环境抱负。

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