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构建绿色低碳循环发展经济体系：浙江省“十五五”规划的系统性举措|行业资讯|莱巍爵供应链官网

构建绿色低碳循环发展经济体系：浙江省“十五五”规划的系统性举措

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2025年12月3日，中共浙江省委正式发布了《关于制定浙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。这一纲领性文件不仅系统擘画了未来五年浙江经济社会发展的宏伟蓝图，更将生态文明建设和绿色低碳发展提升到前所未有的战略高度。作为“两山”理念的发源地，浙江在此次规划中进一步彰显了先行示范的决心与担当，明确将“加快建设更高水平生态省，打造人与自然和谐共生的美丽浙江”作为核心目标，标志着我省绿色发展进入全面深化、系统推进的新阶段。

战略引领：明确绿色转型总体目标，锚定生态省建设新方位

面对“十五五”时期的新形势新任务，规划提出要致力于显著提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。其核心路径在于系统推进产业结构、能源结构、交通运输结构的深度优化与调整，目标是基本建成新型能源体系和现代物流体系，加快构建覆盖全域的绿色低碳循环发展经济体系。规划的刚性要求是确保全省碳达峰目标如期实现，推动生态环境质量实现从“持续改善”到“根本好转”的跃升。更为深远的是，规划致力于进一步拓宽“绿水青山就是金山银山”的高效转化通道，通过制度创新与市场机制，让生态优势源源不断地转化为发展优势。最终，旨在“十五五”期末基本建成更高水平的生态省，确保浙江在美丽中国建设进程中始终走在最前列，为全国提供省域范例。

系统施策：构建三大支柱，夯实绿色低碳发展新格局

为实现上述战略目标，规划部署了多领域、多层次的系统性举措，着力构建坚实有力的绿色发展支撑体系。

聚焦产业体系，推动结构绿色升级

规划强调从源头强化生态环境分区管控的硬约束，严格产业准入，坚决遏制“两高”项目盲目发展。与此同时，实施双向驱动：一方面，大力推动钢铁、化工等高耗能行业的绿色低碳技术改造与转型升级，降低存量能耗与排放；另一方面，积极培育壮大节能环保、清洁生产、资源循环利用等绿色低碳新兴产业，不断提升经济增量的“含绿量”与“含金量”。在管理机制上，将推动从“能耗双控”向“碳排放双控”的全面转变，加快构建覆盖全省的产品碳足迹管理体系。此外，将启动新一轮省级及以上开发区的绿色低碳循环化改造行动，高标准推进零碳园区、低碳园区的试点与建设，打造产业集聚区的绿色样板。

立足能源安全，加速供给清洁转型

能源体系的清洁低碳转型被视为绿色发展的关键基础。规划将持续提高非化石能源供给比重作为主攻方向，部署了一系列重大工程：包括加快推进“甘电入浙”特高压通道、华东深远海风电母港等战略性基础设施建设；大力发展深远海风电；在确保绝对安全的前提下，积极有序发展沿海核电；全面推进光伏发电规模化开发与分布式应用；同时，科学布局抽水蓄能电站，引导新型储能技术多元化、产业化发展。对于传统化石能源，规划要求推进煤炭清洁高效利用，实施煤电机组节能降碳改造，并大幅提高工业、建筑、交通等终端用能的电气化水平，从消费侧驱动能源结构整体优化。

畅通经济脉络，建设高效绿色交通

构建绿色智慧的现代物流体系是提升经济循环效率、降低运输环节碳排放的重要抓手。规划要求加快完善高等级航道网络，优化运输结构，大力推进“公转水”、“公转铁”，发展海铁联运、江海联运等多式联运模式。在运输装备端，全面推广新能源车船的应用，特别是提速新能源重型卡车的规模化运营，实现城市公交、出租、环卫等公共服务车辆全面电动化替代，并加快淘汰高排放的老旧车船。同时，通过数字化、智能化技术赋能，全面提升交通基础设施的绿色化与智慧化水平。

提升治理：统筹保护与发展，绘就美丽浙江新画卷

高标准的生态环境品质是美丽浙江的底色，规划将提升全域生态环境治理能力作为重中之重。

在污染治理方面，将持续深化蓝天、碧水、净土保卫战，突出精准、科学、依法治污，并更加注重源头预防和过程控制。重点包括深化“减污降碳协同创新区”建设，协同推进细颗粒物（PM2.5）和臭氧浓度“双控双减”；加强杭州湾等重点海湾的综合治理与生态修复；全域推进“无废城市”建设，加强新污染物的筛查与治理。在生态保护修复上，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强钱塘江、瓯江等重要江河湖库的生态保护，守护生物多样性，巩固提升生态系统的稳定性和服务功能。

为保障各项任务落实，规划强调健全绿色发展的制度与政策保障体系。包括完善生态保护补偿机制，创新运用财政、金融、价格、投资等政策工具激励绿色低碳发展；积极探索生态产品价值实现的有效路径，让保护者受益；健全绿色消费激励机制，引导公众践行绿色生活方式，全面提升垃圾分类和资源化利用水平，在全社会形成节约集约的资源利用风尚。

浙江省“十五五”规划建议的发布，标志着浙江的生态文明建设迈入了系统集成、协同高效的新征程。这一系列既有战略高度又具操作性的部署，不仅为浙江自身的高质量发展注入了强大的绿色动能，也必将以其前瞻性的视野和扎实的实践，为全国探索人与自然和谐共生的现代化道路贡献宝贵的“浙江经验”与“浙江智慧”。

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