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欧洲服装纺织联合会宣言：欧洲纺织和服装行业对2024年6月欧洲选举的建议

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制定并实施“智能”欧盟产业政策

注重智能监管，提高竞争力，减少不必要的行政负担

欧洲工业在经营业务时面临着太多的官僚主义、法律上的不确定性和延误。因此，纺织企业可能会决定在欧洲以外投资。欧盟需要批判性地审视规章制度的影响，取消相互矛盾的立法，并为每一项新立法引入“竞争力测试”。

具体而言，应系统地计算新义务的累积成本和行政负担，同时考虑到所有政策领域中所有已经存在的义务。在设计新的立法时，也应该运用“一进一出”的原则。价值链内部和对各国政府的报告要求都需要减少和协调，以减轻负担，使企业家能够集中主要精力经营自己的公司。

促进该行业的教育和就业

欧盟纺织行业目前有130万员工，其中30%的员工年龄在50岁以上。纺织业的一个关键瓶颈是如何吸引年轻人，并确保这些人拥有合适的技能，在不断变化的纺织生态系统中能够发挥作用。除了缺乏基本技能外，61%的公司存在数字技能缺口，40%的公司仍然存在绿色技能缺口。

欧盟各方必须在欧盟、成员国和地区三个层面的政府以及行业之间共同努力，根据技能公约》推出与技能相关的新举措。应该大力宣传这个不断变化的行业，使其成为一个有吸引力、可持续和更加数字化的就业来源，并促进“创业文化”。劳务移民必须成为欧盟纺织产业战略的一个组成部分，并应将其视为机遇，而不是威胁。

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确保以具有竞争力的价格获得可持续的能源供应

高昂的能源成本是维持欧洲工业基础竞争力的最大问题之一，因为许多其他纺织生产国受益于价格合理且往往有补贴的能源，包括化石燃料。欧盟需要解决不公平竞争问题，并加强其能源自主权，以确保在面对不可预见的地理冲突时具有应对能力。

欧盟及其成员国需要将重点放在将能源价格降低到全球范围内具有竞争力的水平上，同时避免单一市场的分裂。为促进纺织价值链中的脱碳和提高能源效率，特别是在中小企业中，建议为资本和运营支出提供支持和激励。此外，欧盟排放交易体系产生的收入应再投资于欧盟工业的转型。

投资创新和数字化

欧盟纺织业的竞争力是基于质量和创新，而不是价格。创新是领先于竞争、改善现有的可持续性和循环商业模式以及在其他经济领域(交通、农业、建筑、医疗部门等)开发纺织品新应用的关键。因此，欧盟的工业战略必须得到强有力的欧洲创新政策的支持。

欧盟应该在研究和创新方面投入更多资源和资金，以保持这种竞争优势。根据资料显示，纺织行业的转型需要 5 至 70 亿欧元。欧洲服装纺织联合会所发布的 STEP2030 宣言提供了详细的研究领域和优先事项清单；欧盟的纺织行业已准备好共同投资，以实施在“地平线欧洲”下建立专门的纺织合作伙伴关系的提案。

没有竞争力就没有可持续发展

在不同政策中协调增长和可持续性，并在绿色转型协议中加入经济现实主义

欧洲既需要经济增长，也需要可持续性。欧盟可持续纺织品战略正在推动纺织行业朝着更低环境足迹的新商业模式发展。为了实现这一雄心壮志，目前至少有16项监管提案正在审核待实行，每项提案都有不同的时间表，由欧盟委员会的不同部门管理。

欧洲服装纺织联合会致力于可持续发展，但要求经济现实。这套新规定需要连贯性、可执行性、可行性，适用于中小企业，并不是要把纺织企业赶出市场。与可持续发展相关的成本内部化应该是成比例的、渐进的，并防止被利用。这需要进行影响评估，并在监管机构和纺织行业之间进行公开且基于事实的调研，从而形成高质量的监管框架。

停止欧盟单一市场的分化

立法框架的某些要素将在成员国层面决定（例如生产者延伸责任）。此外，由于一些成员国能够更快地迈向绿色转型（例如法国、荷兰），这会导致单一市场内出现不同的规则和标准。这种现象必须停止，因为将阻碍纺织品（和废物）的自由流通，从而降低欧盟企业的成本效益。一个完整且运转良好的单一市场是欧洲竞争力的基础。如果这一基本条件得不到保证，欧盟工业将无法在国际舞台上获得强大竞争力，从而错失成长和创新的机会。

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为实施新规订定切合实际的目标和时间表

虽然欧盟正在创建一个全新的监管框架，但欧盟的纺织企业正面临严峻的经济形势：能源价格高，消费者信心低迷，高通胀导致原材料价格和工资上涨等，在此背景下，欧洲服装纺织联合会呼吁逐步实施这一新框架，确保欧盟企业(特别是中小企业)有时间和资源来适应这一新环境。一个现实和可预测的时间表将帮助企业做好准备，同时企业需要付出实际行动以支持使这种过渡成为现实。

确保全球可持续发展承诺，实现公平竞争

欧盟纺织品战略应成为全球纺织品战略，以便每个企业能在相同的规则下运作，具有相似的遵守和控制水平。这将保证一个公平的竞争环境，也确保纺织业对地球产生更广泛的积极影响。单靠欧洲公司无法弥补竞争对手在全球的足迹。欧盟需要与其主要贸易伙伴积极接触，采用一套共同的涵盖纺织品和废物的可执行规则。

确保自由公平贸易

实行平衡的自贸协定，与美国谈判，促进近岸生产

自由贸易协定提案需要为欧盟企业提供有效的市场准入，并在这些市场上提供公平的竞争环境。与伙伴国的自由贸易谈判需要纳入世贸组织的多边贸易体系，但也要包括遵守欧盟规则和标准的强有力条款。

欧盟与美国的自由贸易协定谈判必须重启。如果欧盟认真执行与各利益相关方建立牢固贸易关系的政策，那么与美国达成贸易协议必须成为优先事项。对纺织企业来说，美国是第二大重要市场。与此同时，需要更多的努力来确保监管趋同和标准的相互认可。

尚未敲定的自由贸易协定必须尽快敲定：欧盟-南美共同市场协议(EU -Mercosur agreement)应在巴西下届总统选举(2026年)之前及时获得批准并生效，以避免南美共同市场地区的政治变化进一步危及更好地进入这个非常重要的市场的前景。

欧洲和南地中海地区有真正的机会成为世界上最大、最先进的可持续纺织制造一体化地区——吸引来自亚洲和美国的投资和订单——并加强欧洲的自主权。

欧洲服装纺织联合会还相信，与土耳其的现代化关税同盟将加强商业关系，加强各方的合作，并有助于消除当前限制欧盟-土耳其强有力伙伴关系充分发挥潜力的问题，应在关税同盟内制定支持机制，以促进与土耳其纺织品和服装制造生态系统一起实施纺织品转型路径。

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加强市场监管，确保监管合规

随着欧盟监管标准的提高，需要确保进口产品(估计每年230亿件)也符合新的法律。这需要成员国在市场监督方面进行认真的投资。欧盟委员会在制定新法律时必须始终考虑执法和可执行性；还应与成员国一起采取行动，以更好地协调海关当局之间的统一行动标准。

进口产品不符合产品安全、化学品和其他标准的问题必须及时解决，以维护欧盟单一市场、欧盟公民和环境，特别是在电子商务领域。

在严格合理的情况下采取贸易防御措施

虽然欧洲服装纺织联合会提倡自由贸易的优点，这仍然是竞争力的基础，但需要更严格地执行“公平”贸易，即在不公平竞争的情况下实施贸易防御措施。这尤其应该适用于那些在政府补贴下经营、旨在“扭曲国际市场的产能过剩的竞争对手”。

在全球市场推广欧洲设计和优质产品，促进中小企业贸易

欧洲服装纺织联合会呼吁发展欧洲经济外交，即协调一致地努力在第三方市场上推广欧洲产品和价值。这可以包括与相关贸易展览会或欧洲企业网络合作，帮助欧洲中小企业在海外取得成功的具体举措。未来应简化海关程序，以提高纺织企业的出口绩效，并应加强市场准入咨询委员会，以解决欧洲公司的出口壁垒。

鼓励对可持续纺织品市场需求

避免“漂绿”，重新平衡可持续纺织品的供需

需要努力推广欧洲可持续服装产品，并根据绿色声明指令、生态设计和分类条例对可持续性的明确定义，向消费者提供信息。在这方面，需要努力标准化和精简品牌所需的信息，以避免制造业中小企业负担过重。

推出鼓励消费者购买可持续纺织品的措施

可持续纺织产品通常价格较高，这使得许多消费者和买家不愿购买此类产品。为了创造需求并帮助消费者购买(真正的)可持续纺织品，成员国可采用财政激励措施，如降低增值税税率。

推行绿色公共采购

此外，欧盟各国也是纺织品的重要“消费者”（执法部门的防护服、医院的医用纺织品等）。欧洲服装纺织联合会呼吁欧洲各国政府实施有效的绿色公共采购实践，即不仅根据价格下订单，还要提高可持续发展标准在其评估体系中的重要性。

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