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欧盟自然恢复法:标志性立法最终通过

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欧盟自然恢复法:标志性立法最终通过
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2024年6月17日,欧盟理事会首次正式通过了关于自然恢复的条例《自然恢复法》。该法律旨在采取措施,到2030年恢复至少20%的欧盟陆地和海域,到2050年恢复所有需要恢复的生态系统。

该条例为列出的每个生态系统(从陆地到海洋、淡水和城市生态系统)的自然恢复设定了具体的、具有法律约束力的目标和义务。

该条例旨在缓解气候变化和自然灾害的影响,将帮助欧盟履行其国际环境承诺,并恢复欧洲的自然环境。

恢复陆地和海洋生态系统

该条例将有助于恢复成员国陆地和海洋栖息地退化的生态系统,实现欧盟减缓和适应气候变化的总体目标,并加强粮食安全。

作为欧盟的目标,该条例要求成员国制定并实施措施,到2030年总共恢复至少20%的欧盟陆地和海洋生态系统。

该条例涵盖了一系列陆地、沿海和淡水、森林、农业和城市生态系统,包括湿地、草原、森林、河流和湖泊,以及海洋生态系统,包括海草、海绵和珊瑚床。

对于该条例中列出的被认为状况较差的栖息地,成员国将采取措施恢复:

  1. 到2030年至少达到30%

  2. 到2040年至少达到60%

  3. 到2050年至少达到90%

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防止环境恶化的努力

会员国将努力防止下列地区的严重恶化:

  1. 通过修复已达到良好状态

  2. 该条例所涵盖的所有陆地和海洋栖息地

保护传粉媒介

近几十年来,欧洲野生昆虫传粉媒介的丰度和多样性急剧下降。为了解决这一问题,该条例提出了最迟在2030年扭转传粉媒介数量下降趋势的具体要求。

特定生态系统应对措施

该条例对不同类型的生态系统提出了具体要求,包括农业用地、森林和城市生态系统。

成员国将采取措施,旨在提高这三项指标中的两项:草原蝴蝶的数量、农田矿物土壤中有机碳的储量和具有高多样性景观特征的农业用地的份额。增加森林鸟类的数量,确保到2030年底城市绿地和树冠覆盖不出现净损失,也是这项新条例的关键措施。

成员国将采取措施,旨在恢复干涸的泥炭地,并帮助到2030年在欧盟范围内至少再种植30亿棵树。为了到2030年将至少2.5万公里的河流变为自由流动的河流,成员国将采取措施消除阻碍地表水连通的人为障碍。

国家级恢复计划

根据该条例,成员国必须提前计划,并向欧盟委员会提交其国家级恢复计划,说明将如何实现目标,还必须根据欧盟范围内的生物多样性指标监测和报告它们的进展。

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下一步计划

该条例现在将在欧盟官方公报上公布并生效,将直接适用于所有成员国。

到2033年,欧盟委员会将审查该条例的适用情况及其对农业、渔业和林业部门的影响,以及其更广泛的社会经济影响。

背景

根据欧盟2030年生物多样性战略,欧盟委员会于2022年6月22日提出了一项自然恢复法,该战略是欧洲绿色协议的一部分。超过80%的欧洲栖息地状况不佳。过去保护和保存自然的努力未能扭转这一令人担忧的趋势。

这就是为什么该条例首次着手采取措施,不仅要保护自然,还要恢复自然环境。该条例将有助于欧盟履行其国际承诺,特别是在 2022 年联合国生物多样性大会 (COP15) 上达成的《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》。



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