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关键矿产“断链”战:美国FORGE联盟对全球工业血液的重新定价

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在全球能源转型与地缘政治竞争交织的时代,关键矿产已成为21世纪的“新石油”,直接关系到国家安全、经济竞争力和技术领导权。近期,美国主导组建 “资源地缘战略合作论坛”(FORGE)的行动,标志着围绕这一战略性资源的竞争已从市场层面正式升级至国家联盟与规则制定权的系统性博弈。这不仅是一次供应链的调整,更是一场旨在重塑全球产业基础、定义未来经济秩序的地缘经济事件,其深远影响将波及从新能源汽车到国防工业的每一个核心领域。



事件核心:一场重塑资源秩序的华盛顿会议



2026年2月4日,首届“关键矿产部长级会议”在美国首都华盛顿举行,正式宣告了全球关键矿产地缘政治博弈进入新阶段。美国国务卿马尔科·卢比奥(Marco Rubio)联合副总统及多位内阁部长,召集了来自54个国家及欧盟委员会的代表与会。会议的核心成果是启动“资源地缘战略合作论坛”(Forum on Resource Geostrategic Engagement,简称FORGE),并将其定位为此前“矿产安全伙伴关系”(MSP)的继承与升级。该联盟宣布由韩国担任首任主席国,任期至2026年6月。根据美国国务院的声明,此举旨在“重塑全球关键矿产和稀土市场”,终结当前市场“高度集中于单一国家”的状态。美国副总统明确指出,供应链的脆弱与高度集中已对“国家安全与经济安全构成共同风险”。



联盟战略:机制、目标与三大支柱



FORGE并非简单的合作意向声明,而是具备明确战略框架与政策工具的综合性行动。其战略核心围绕三大支柱展开:

机制构建:提议建立“关键矿产优惠贸易区”

该论坛计划建立一个“关键矿产优惠贸易区”(或“优惠贸易集团”)。其最受关注的规则是拟设立关键矿产生产各阶段的“价格下限”,并探讨通过关税调整等边境措施来维持这一底线,以抵御所谓的“低价倾销”。这实质上是试图建立一个内部有补贴、对外有壁垒的规则体系,将非成员国(特别是中国)排除在供应链核心利益分配之外。

资源掌控:启动大规模“国家资本”项目

该论坛行动由大规模的国家资本与政策资金驱动。会议召开前夕,特朗普总统宣布启动名为“金库计划”(Project Vault)的关键矿产战略储备项目,该计划由美国进出口银行提供高达100亿美元的直接贷款。根据美国国务院声明,在过去六个月中,美国政府联合私营部门已为全球关键矿产项目承诺了超过300亿美元的意向书、投资与贷款支持。这些资金正快速投向从澳大利亚的锂钴到巴基斯坦的铜金等一系列全球项目。

伙伴网络:编织覆盖全球的“资源外交”网

在会议当天,美国与包括阿根廷、菲律宾、秘鲁、乌兹别克斯坦在内的11个国家签署了新的双边关键矿产合作框架或谅解备忘录。过去五个月内,此类协议签署数量已达十项,并与另外十七个国家完成了谈判。这一密集的外交行动旨在从矿产资源国(如非洲铜钴带国家)、加工国到消费国构建一个“去中国化”的闭环网络。



中方立场:原则回应与深层关切



2026年2月5日,中国外交部发言人林剑在例行记者会上对上述动向作出正式回应。中方的表态包含两个相辅相成的层面:

首先,提出建设性主张。林剑表示,“维护开放、包容、普惠的国际贸易环境,符合各国的共同利益”,并强调“各方都有责任为维护关键矿产的全球产供链稳定与安全发挥建设性作用”。

其次,明确指出反对对象。在提出普遍原则后,林剑直接批评了联盟的实质:“我们反对任何国家以‘小圈子’的规则破坏国际经贸秩序。” “小圈子”一词精准地概括了中国对此联盟性质的判断:它是一个基于特定地缘政治目标、具有排他性和歧视性规则的集团,违背了市场经济原则和多边贸易体系的精神。



地缘经济影响与未来挑战



此次该联盟(FORGE)的组建,标志着关键矿产领域的竞争已从企业层面的供应链管理,彻底升级为国家联盟层面的系统性规则制定权争夺。其影响深远:

全球供应链面临“体系性分割”风险 

FORGE试图建立的“优惠贸易区”及内部规则,可能使全球关键矿产市场形成两套并行甚至对立的运行标准与流通体系,加剧全球经济“板块化”风险。

短期内难以撼动中国产业优势,但长期竞争加剧 

中国在稀土等关键矿产领域的主导地位,建立在长达数十年的“开采-冶炼-分离-加工-应用”全产业链技术积累与规模优势之上。重建完整的替代产业链,需要巨大的资本投入、漫长的建设周期和技术人才积累,绝非短期之功。然而,美国以国家资本强力牵引、构建替代网络的长期战略,将不可逆转地加剧该领域的全球投资与资源竞争。

联盟内部存在利益分歧

FORGE成员国的目标并不完全一致:资源国(如澳大利亚)希望抬高矿价并扩大出口;消费国(如日、韩)既想保障供应安全,又担忧完全“脱钩”会丧失中国市场;欧洲则试图在安全与战略自主间寻求平衡,甚至在对美协议中强调“相互尊重领土完整”条款。这些内在矛盾可能影响联盟的政策凝聚力和执行效率。



未来走向:长期博弈与格局塑造

美国此次主导组建的FORGE关键矿产联盟,是一次以 “规则制定+资本驱动+盟友网络” 三位一体的战略性出击,其根本目的在于重构二战以来形成的全球资源分配体系,削弱特定国家在战略性新兴产业中的基础原料控制力。中国的回应则立足于维护多边主义和全球市场的统一性,将竞争焦点引向对“开放”与“封闭”、“普惠”与“排他”两种经贸哲学与体系的选择上。

这场围绕“工业血液”的博弈,已超出单纯的经济范畴,成为塑造未来几十年科技产业领导力和地缘政治格局的核心战役之一。其最终结果,将取决于技术迭代的速度、资本投入的持续性,以及主要国家在复杂相互依存中平衡安全与效率的战略智慧。




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